目录
第二节 人事
一、干部来源与编制
来源与结构1949年10月前后，中共六安地委从六安、寿县调来40余名干部，华东军政大学凤阳分校和老区南下干部40人，六安地委干校和皖北干校80余人以及部分部队干部来县工作。1950年10月，华东人民革命大学分配结业的南下干部和青年学生200人来县进行土地改革，土改结束后一部分留下工作。
1949～1966年，吸收本县贫雇农、雇工、知识青年中的积极分子1745名，分配在党政机关企业事业单位工作。1970年招工分配在教育部门的200多人。1972年，从农村基层干部“活学活用毛主席著作”积极分子中选拔73名；录用“社来社去”的工农兵学员391名。
1949～1987年，全县共接收复员、转业干部550名，其中团级13名、营级123名、连排级414名；分配来县大、中专毕业生2962名，其中大学本科、专科毕业生699名，中专毕业生2263名。
1980～1987年，通过“选聘制”、“补贴制”、“定向招干”、“教师民办转公办”、“整顿以工代干”等形式共吸收录用1334名干部。1987年，全县共有国家干部(包括公办教师、医务人员)6809名。
编制1954年，由县长、组织部长、人事科长组成县编制委员会，先后在组织部、人事科办公。1954年编制，县直党政群和事业单位542名，区镇乡行政干部250名，合计792名，实有1314名。“文化大革命”开始后，编制工作停顿。1976年编制委员会恢复后配专人在人事局办公，当年编制1401人，其中县直党政群和事业单位593名，区镇乡808人，实有2300人。
1985年，本县被定为全省22个经济体制改革综合试点单位。
1987年7月，调整充实县编制委员会，县委副书记、常务副县长、县委组织部长任正副主任。编委会下设办公室，配专职干部4人，其职责为：宣传贯彻中央和省地关于机构、编制工作方针、政策、法规，拟订本县编制管理实施方案，承办县直机关及附属单位机构的设
〔表22—2〕
若干年份干部结构情况统计表
立、撤并、改称、定级和隶属关系的审批、编制，安排各类人员职数、结构比例等编制管理工作。
1987年，对1984年县直机关体制改革以来的机构、编制进行清理整顿。1984年体制改革时，上级批准本县设置党政群机关45个，其中党委部门7个，政府部门28个，按宪法、党章有关规定设置的单位10个。1981年实有机构64个，其中党委部门增设4个，政府部门增设15个。1987年底，上级分配的县直单位编制1600名，其中党政群机关行政人员826名，事业单位人员774名；实有行政人员912人，事业编制947人，共超编259人；区、镇、乡行政编制，上级分配990名，实际定编为890名。
1987年，按照省编制办要求，对县直1984年以来139个非常设机构进行整顿，撤销79个，调整合并保留21个。还对县广播电视局、县医院两个事业单位的机构、编制、人员结构、经费来源与开支进行抽样调查，调查报告获得省编制办好评，载入《省编制工作通讯》。
二、干部管理
新中国建立后，分别由组织部、人事局管理干部。1979年3月，县委组织部内设老干部科，1984年升格为县委老干部管理局，负责离休老干部管理工作。
选拔1949～1966年，各级组织、人事部门，考核选拔干部的原则和标准是德才兼备。在具体执行中，往往考虑本人成份、家庭出身、个人经历等方面居多。“文化大革命”期间对一些干部的选拔，“左”的做法尤为突出。
1978年以后，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，注意从年富力强、德才兼备的知识分子中选拔干部。1984年体制改革中，提拔任用140名中、青年知识分子担任县、区、乡领导干部，其中正副县长4名，县委常委3名，科局级44名，公司股、站长53名，正副乡长36名。
任免权限1949～1957年，县委、县人民政府正副职由省任免、调动，区、科(局)级正副职由地区任免，乡、股站长正副职及以下工作人员由县委组织部、县人事科任免和管理。1958～1966年，科局、区、股站、公社、初级中学行政干部正副职由县人委会任免。1967～1968年，政府机构瘫痪，任免权限失去作用。1969～1975年，区、局级干部由县革委党的核心小组管理，股站乡级及以下干部由县革委政工组管理。1976～1980年，实行干部分级管理，下管两级。
1981年，县委管理科局、区、公社(乡)党委正职以上干部，县委组织部管理区社党委委员、秘书、群众团体中层干部，县人事局管理行政机关一般干部。
1984年起，贯彻“管少、管好、管活”原则，实行“分级管理，层层负责”，县委管区、乡、科局正副职，部、委、办、局、区、乡管理股、站、公司正副职及以下干部。
奖惩1951～1965年，经组织、人事部门考核有143人受到口头表扬或物质奖励，其中省级劳动模范19名，县级劳动模范21名，县级先进工作者103名。“文化大革命”期间，此项工作中断。1978～1987年，受到中央、省、地、县表扬奖励的1306名。其中1983年获县先进工作者称号的225人，获省级表彰奖励的2人，获国家部委表彰奖励的2人。
在1951年冬至1952年7月开展的反贪污、反浪费、反官僚主义(简称“三反”)运动中，定为贪污分子414人(其中千元以上的30人)，给予刑事处分的7人，行政处分的84人。1955～1960年，全县开展审查干部、“肃清反革命”(简称“肃反”)运动。审查对象914人，其中社会管制40人，管制劳教22人，开除劳教5人，开除监改13人，开除留用3人，自杀病死的2人。
50年代中期开展“反右派”斗争，先定右派分子402人，后增加至53人。右派分子总数达455人。其中判刑11人，开除劳教33人，留职教养16人，撤职监督劳动69人，留职管制47人，撤职另行分配工作46人，降职、降级降薪16人、行政处分19人，免于处分10人，待处理188人。
1959～1960年，全县开展“反右倾”斗争，重点批判131人，其中被定为右倾机会主义分子27人，定为有严重右倾思想72人。
“文化大革命”运动中，很多干部被关押、审查、批斗、游街、游乡，被立案审查的1468人。其中逮捕17人，开除党籍的9人，开除公职的7人，留党察看的2人，开除留用的11人，撤职2人，降职、警告、记过各1人，其它处分297人，被迫害致死的67人。
纠正冤假错案在50～70年代的各项政治运动中，错整、错斗了不少干部职工。1959年起，县委、县人民政府多次复查，平反纠正。1959年9月县成立摘右派帽子工作领导小组及办公室，摘掉109人的“右派分子”帽子。1961～1963年县成立甄别平反办公室，对在反右派、反右倾、反五风运动中受处分的126名干部给予甄别平反。1978年成立落实干部政策领导组及办公室，对“文化大革命”中立案处理的1468人，以及被审查、批斗、关押的人民群众、基层干部5984人，全部纠正平反，补发被停发、扣发的工资69万元。还先后复查审理了“三反”案件414件，“肃反、审干”案件914件，反右派案件455件，“反右倾”案件114件，“反五风”案件131件，“四清”运动案件18件，其它案件2140件，本着实事求是、有错必纠的原则，进行纠正和妥善处理。其中重新安排工作的406人，直接办理退职的55人，退休42人，恢复党籍81人，恢复原工资级别631人，恢复城镇户口1305人，并对生活有困难的人员给予适当补助。
离休、退休干部安置1958～1987年，本县共接收安置回乡的离休老红军、老干部及退休职工128人，其中军队离休红军6人、离休干部工人、退休干部3人，地方离休红军40人、抗日战争时期离休干部15人、解放战争时期离休干部8人、退休干部和职工55人。
1973年，在梅山建立老红军、老干部休养所(简称“干休所”，又名“红村”)，配专职工作人员9人(包括医护人员2人、驾驶员2人)。干休所设有图书室、娱乐室、医疗室，每年对休养人员进行1次体格检查，建立保健档案。对红军遗属免收房租费、医疗费。
1987年，由县干休所供给的军队离休红军6人、离休干部1人、退休干部2人、地方离休红军16人(包括代管2人)、离休老干部20人、退休干部和职工34人，共79人。
干休所建立党支部，经常过组织生活，学习党的文件。储永友、张经安、廖永和、詹广华等老红军多次接受机关、工厂、学校、部队邀请作报告，有10万人次受到革命斗争史和革命传统的教育。
1984年，县领导应老红军的要求，派专车送老红军参观南京长江大桥、中山陵、雨花台。
来源与结构1949年10月前后，中共六安地委从六安、寿县调来40余名干部，华东军政大学凤阳分校和老区南下干部40人，六安地委干校和皖北干校80余人以及部分部队干部来县工作。1950年10月，华东人民革命大学分配结业的南下干部和青年学生200人来县进行土地改革，土改结束后一部分留下工作。
1949～1966年，吸收本县贫雇农、雇工、知识青年中的积极分子1745名，分配在党政机关企业事业单位工作。1970年招工分配在教育部门的200多人。1972年，从农村基层干部“活学活用毛主席著作”积极分子中选拔73名；录用“社来社去”的工农兵学员391名。
1949～1987年，全县共接收复员、转业干部550名，其中团级13名、营级123名、连排级414名；分配来县大、中专毕业生2962名，其中大学本科、专科毕业生699名，中专毕业生2263名。
1980～1987年，通过“选聘制”、“补贴制”、“定向招干”、“教师民办转公办”、“整顿以工代干”等形式共吸收录用1334名干部。1987年，全县共有国家干部(包括公办教师、医务人员)6809名。
编制1954年，由县长、组织部长、人事科长组成县编制委员会，先后在组织部、人事科办公。1954年编制，县直党政群和事业单位542名，区镇乡行政干部250名，合计792名，实有1314名。“文化大革命”开始后，编制工作停顿。1976年编制委员会恢复后配专人在人事局办公，当年编制1401人，其中县直党政群和事业单位593名，区镇乡808人，实有2300人。
1985年，本县被定为全省22个经济体制改革综合试点单位。
1987年7月，调整充实县编制委员会，县委副书记、常务副县长、县委组织部长任正副主任。编委会下设办公室，配专职干部4人，其职责为：宣传贯彻中央和省地关于机构、编制工作方针、政策、法规，拟订本县编制管理实施方案，承办县直机关及附属单位机构的设
〔表22—2〕
若干年份干部结构情况统计表
立、撤并、改称、定级和隶属关系的审批、编制，安排各类人员职数、结构比例等编制管理工作。
1987年，对1984年县直机关体制改革以来的机构、编制进行清理整顿。1984年体制改革时，上级批准本县设置党政群机关45个，其中党委部门7个，政府部门28个，按宪法、党章有关规定设置的单位10个。1981年实有机构64个，其中党委部门增设4个，政府部门增设15个。1987年底，上级分配的县直单位编制1600名，其中党政群机关行政人员826名，事业单位人员774名；实有行政人员912人，事业编制947人，共超编259人；区、镇、乡行政编制，上级分配990名，实际定编为890名。
1987年，按照省编制办要求，对县直1984年以来139个非常设机构进行整顿，撤销79个，调整合并保留21个。还对县广播电视局、县医院两个事业单位的机构、编制、人员结构、经费来源与开支进行抽样调查，调查报告获得省编制办好评，载入《省编制工作通讯》。
二、干部管理
新中国建立后，分别由组织部、人事局管理干部。1979年3月，县委组织部内设老干部科，1984年升格为县委老干部管理局，负责离休老干部管理工作。
选拔1949～1966年，各级组织、人事部门，考核选拔干部的原则和标准是德才兼备。在具体执行中，往往考虑本人成份、家庭出身、个人经历等方面居多。“文化大革命”期间对一些干部的选拔，“左”的做法尤为突出。
1978年以后，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，注意从年富力强、德才兼备的知识分子中选拔干部。1984年体制改革中，提拔任用140名中、青年知识分子担任县、区、乡领导干部，其中正副县长4名，县委常委3名，科局级44名，公司股、站长53名，正副乡长36名。
任免权限1949～1957年，县委、县人民政府正副职由省任免、调动，区、科(局)级正副职由地区任免，乡、股站长正副职及以下工作人员由县委组织部、县人事科任免和管理。1958～1966年，科局、区、股站、公社、初级中学行政干部正副职由县人委会任免。1967～1968年，政府机构瘫痪，任免权限失去作用。1969～1975年，区、局级干部由县革委党的核心小组管理，股站乡级及以下干部由县革委政工组管理。1976～1980年，实行干部分级管理，下管两级。
1981年，县委管理科局、区、公社(乡)党委正职以上干部，县委组织部管理区社党委委员、秘书、群众团体中层干部，县人事局管理行政机关一般干部。
1984年起，贯彻“管少、管好、管活”原则，实行“分级管理，层层负责”，县委管区、乡、科局正副职，部、委、办、局、区、乡管理股、站、公司正副职及以下干部。
奖惩1951～1965年，经组织、人事部门考核有143人受到口头表扬或物质奖励，其中省级劳动模范19名，县级劳动模范21名，县级先进工作者103名。“文化大革命”期间，此项工作中断。1978～1987年，受到中央、省、地、县表扬奖励的1306名。其中1983年获县先进工作者称号的225人，获省级表彰奖励的2人，获国家部委表彰奖励的2人。
在1951年冬至1952年7月开展的反贪污、反浪费、反官僚主义(简称“三反”)运动中，定为贪污分子414人(其中千元以上的30人)，给予刑事处分的7人，行政处分的84人。1955～1960年，全县开展审查干部、“肃清反革命”(简称“肃反”)运动。审查对象914人，其中社会管制40人，管制劳教22人，开除劳教5人，开除监改13人，开除留用3人，自杀病死的2人。
50年代中期开展“反右派”斗争，先定右派分子402人，后增加至53人。右派分子总数达455人。其中判刑11人，开除劳教33人，留职教养16人，撤职监督劳动69人，留职管制47人，撤职另行分配工作46人，降职、降级降薪16人、行政处分19人，免于处分10人，待处理188人。
1959～1960年，全县开展“反右倾”斗争，重点批判131人，其中被定为右倾机会主义分子27人，定为有严重右倾思想72人。
“文化大革命”运动中，很多干部被关押、审查、批斗、游街、游乡，被立案审查的1468人。其中逮捕17人，开除党籍的9人，开除公职的7人，留党察看的2人，开除留用的11人，撤职2人，降职、警告、记过各1人，其它处分297人，被迫害致死的67人。
纠正冤假错案在50～70年代的各项政治运动中，错整、错斗了不少干部职工。1959年起，县委、县人民政府多次复查，平反纠正。1959年9月县成立摘右派帽子工作领导小组及办公室，摘掉109人的“右派分子”帽子。1961～1963年县成立甄别平反办公室，对在反右派、反右倾、反五风运动中受处分的126名干部给予甄别平反。1978年成立落实干部政策领导组及办公室，对“文化大革命”中立案处理的1468人，以及被审查、批斗、关押的人民群众、基层干部5984人，全部纠正平反，补发被停发、扣发的工资69万元。还先后复查审理了“三反”案件414件，“肃反、审干”案件914件，反右派案件455件，“反右倾”案件114件，“反五风”案件131件，“四清”运动案件18件，其它案件2140件，本着实事求是、有错必纠的原则，进行纠正和妥善处理。其中重新安排工作的406人，直接办理退职的55人，退休42人，恢复党籍81人，恢复原工资级别631人，恢复城镇户口1305人，并对生活有困难的人员给予适当补助。
离休、退休干部安置1958～1987年，本县共接收安置回乡的离休老红军、老干部及退休职工128人，其中军队离休红军6人、离休干部工人、退休干部3人，地方离休红军40人、抗日战争时期离休干部15人、解放战争时期离休干部8人、退休干部和职工55人。
1973年，在梅山建立老红军、老干部休养所(简称“干休所”，又名“红村”)，配专职工作人员9人(包括医护人员2人、驾驶员2人)。干休所设有图书室、娱乐室、医疗室，每年对休养人员进行1次体格检查，建立保健档案。对红军遗属免收房租费、医疗费。
1987年，由县干休所供给的军队离休红军6人、离休干部1人、退休干部2人、地方离休红军16人(包括代管2人)、离休老干部20人、退休干部和职工34人，共79人。
干休所建立党支部，经常过组织生活，学习党的文件。储永友、张经安、廖永和、詹广华等老红军多次接受机关、工厂、学校、部队邀请作报告，有10万人次受到革命斗争史和革命传统的教育。
1984年，县领导应老红军的要求，派专车送老红军参观南京长江大桥、中山陵、雨花台。
