1958年，根据中共中央《关于农村建立人民公社问题的决议》精神，东流、至德两县开始把高级农业合作社改并为政社合一的人民公社，取消乡镇建制。9月，东流县第一个人民公社——胜利人民公社正式成立，由胜利、桃源、临湖、广惠、姜坝5个乡、31个高级社合并组成，共有社员10948户、41712人，地7.56万亩。至德县第一个人民公社——跃进（后改尧渡）人民公社正式成立，由梅城、樟树、历山、建东、城关镇等4乡1镇30个高级社合并组成，共有社员5372户、20802人，地2.33万亩。在中共中央提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线指引下，仅用一个月时间，即至9月底，东流、至德两县就实现了“一大二公”的农村人民公社化。东流县由原来128个高级社升并为胜利、城东、塔里、香隅、里湖5个人民公社。至德县由原来265个高级社升并为尧渡、葛公、花园、官港、泥溪、黎安、昭潭、青山、河溪、历山10个人民公社。人民公社在组织上一度实行军事化，按营、连、排编制，生产上劳力统一调配，搞大兵团作战；生活上实行供给制，吃大食堂，并对生产资料无偿调用。
据1958年9月底统计，全县有15个公社，294个大队，2322个生产队，63523户、239338人。到年底大队调整为390个，生产队为2364个。在贯彻总路线、大跃进、人民公社“三面红旗”过程中，一度出现“一平二调”的“共产风”、“命令风”、“浮夸风”、“特殊化风”、“瞎指挥风”（简称“五风”），剥夺了农民的自主权，严重挫伤了人民群众的生产积极性，生产发展缓慢，人民生活困难。中共中央和毛泽东主席及时发现了农村中出现的问题，下达了《紧急指示信》。1960年底，全县认真贯彻《紧急指示信》，反对“五风”，纠正了“左”的错误，明确了生产大队是基本核算单位和生产、生活的组织单位，生产队是组织生产的基层单位，允许生产队有小部分所有权，生产大队对生产队实行“三包”（包工、包产、包成本）、“四固定”（劳力、土地、耕牛、农具）、超产奖励制度，允许社员经营少量自留地和小型家庭副业。同时对平调进行算帐退赔，到1961年10月底，全县共付退赔款（含实物）386万元，占应退赔总数400.72万元的96.3％。这些政策的落实，稳定了农民的思想，促进了农业生产的发展。
1961年3月，全县推行了责任田新办法，首先在28个大队进行试点，然后全面推开，农业生产开始复苏。1962年1月，中共中央工作会议（即七千人会议）以后，省委作出了“关于改正责任田的决议”，中共东至县委对责任田进行了改正工作。1963年秋后，全县各生产队都恢复了集体经营。
1961年至1962年，进一步贯彻中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，把公社的基本核算单位下放到生产队，正式确立“三级（公社、大队、生产队）所有，队（生产队）为基础”，以生产队为基本核算单位，保障了生产队的自主权，使社员对自己的劳动成果看得清，分得到，有利于改善集体经济的经营管理。人民公社开始进入了比较稳定的时期。1966年至1976年间，出现了极左思潮，搞“穷过渡”，全县有17个大队实行公社、大队两级核算，盲目推行大寨经验，社员劳动不分好坏实行“政治评分”——“评大寨工”，社员称之为“大概工”，并严格限制社员自留地和家庭副业，名曰“割资本主义尾巴”。这些做法违反了社会主义“各尽所能，按劳分配”的原则，严重挫伤了农民的生产积极性，农业生产停滞不前。70年代后期，推行联产承包责任制，恢复农民自主生产经营，大力发展商品生产，农村经济生机勃发，走向正常。
1983年12月，农村体制改革，以社建乡，以大队建立行政村，生产队建立村民组人民公社体制随自行消失。