民国19年（1930）11月，境内建立昭潭、大板、东坡畈3个（乡）红军局。23年10月，秋浦县苏维埃政府成立，至德（秋浦改名至德）县昭潭、利安、木塔一带，先后成立区、乡苏维埃政府和工农民主政府。24年，随着中秋暴动胜利，贵秋县苏维埃政府成立，以高山为中心的坦埠、侯店、唐田、洪方、洋湖等革命根据地普遍建立区、乡苏维埃政府，开展了土地革命运动。皖南事变后，新四军第五、七师先后派干部在东流的香隅、黄山、八都湖和至德的花山、历山、高岭、马田、梅山岭、青山、梅塘等地，开辟抗日根据地，建立基层政权——区政府、乡公所或村公所，领导人民进行抗日斗争。
解放初，沿用乡、保、甲旧制。1950年，废除保甲，取消乡制，东流12个乡85个保，至德县8乡1镇82个保，全部改为材镇行政委员会，村下设闾，配村长、闾长。1952年，划乡建制，东流县建立70个乡、镇、港人民政府，所辖6个区公所改为区人民政府；至德县设69乡1个镇人民政府，5个区公所改为区政府。区、乡、镇人民政府设正副区、乡、镇长，乡下设选区，有正、副主任各1人，代表若干人。1956年9月，乡（镇）人民政府改为人民委员会，设正、副乡、镇长、委员，区人民政府改为区公所，为县派出机构。1958年人民公社化后，实行政社合一体制，两县撤区共建15个人民公社，分公社、大队、生产队三级管理。公社为管理委员会，配正、副社长及委员，下设办公室、农业、工业、交通、邮电、财务、商业、信用、文教卫生、武装保卫、水利等部门。大队管委会，设正、副大队长，会计。生产队设正、副生产队长。
1968年4月，县革命委员会取代县人民委员会后，设正、副主任，成员。公社成立革命委员会，设正、副主任，委员。大队、生产队成立革命领导小组，设正、副组长，成员。
1983年，恢复乡（镇）、村建制。公社建乡（镇）人民政府，大队建村民委员会，生产队成立村民小组。乡（镇）人民政府为基层政权机构，人员编制13人左右，设有秘书和负责专项工作的助理员：民政、司法、教育、计划生育、水利、农业统计员、农经员、财会等。村民委员会（或居民委员会）设主任、副主任、会计、治安主任、民事纠纷调解主任等。村民小组设正、副组长，成员。