50年代初期，政府对农村一部分人口多、劳力少或遇大灾人祸而造成生活困难的贫困户，主要通过集体照顾和发动群众互助互济，帮助发展农、副业生产，增加收入，并辅之以政府必要的救济，解决他们生活困难。农业合作化后，对贫困户的扶持，主要通过集体从安排生产着手，在分工分业上照顾轻活或工分比较固定的农活，使他们多做工分，并支持搞好家庭副业，增加收入。通过集体照顾而收入仍不足维持家庭基本生活的，其差额部分由政府给予适当补助。1960年，全县共发放救济款86952元，棉衣14158件，棉被1630床，解决了11504户，20332人的生活困难。1977年，全县下拨社会救济款56216元，救济布票2.7万尺，棉绒1万斤，解决农村贫困户的生活困难。
1980年开始，全县积极开展规划扶贫工作，并以洋湖公社青峰大队为试点，总结了“通过国家、集体、社会三方面力量，从资金、物资、技术上帮助贫困户发展生产，改变贫困面貌”的扶贫经验，1981年又总结了新丰公社各部门各方面支持扶贫具体方法和措施。1983年，规划扶贫工作在全县41个乡、3镇、366个村中全面铺开。当年扶持贫困户2869户。除集体采取各种措施积极予以扶持外，各有关部门共筹集扶贫资金11万元，发放贷款15万元，照顾电费6766元，免去医疗挂号费498元，免去扶贫户子女人学费4.5万元；支持贫困户化肥（尿素）240吨，精饲料402250公斤。截止年底，全县扶持脱贫的有250户。1984年，许多乡、材实行了干部包干扶贫工作，效果显著。当年扶持贫困户2753户，其中干部包干的1563户，占扶贫户总数的56％。全年脱贫有825户，脱贫率达30％。
1985年，扶贫工作由单户扶持发展为联户扶持和办、民政经济实体安排贫困户就业等形式。1986年底，全县民政经济实体发展27个，共安排扶贫户就业201户、326人。县、区、乡建立了“救灾、扶贫基金会”，广泛筹集资金，结合救灾做好扶贫工作。接着又在白笏乡进行村办互助储金会的试点工作。1988年6月，全面开展村级救灾扶贫互助储金会组建工作，到7月上旬止，历时40余天，366个行政村，全部建立“储金会”，入会农户76368户，占全县总农户的77.3％，筹集资金946416元，其中会员个人集资516212元，集体集资377802元，其他52402元。各村储金会在是年8月洪涝灾害中，发挥了救灾救荒作用。