省委：
在公社化前后，由于林木所有制方面存在一些问题没有得到解决，因而影响了群众造林的积极性，有些地方甚至已发生乱砍乱伐现象。为此，特根据统一领导，分级管理的原则，对林木所有制问题提出以下处理意见：
一、关于林权问题。山林所有权应在公社化前原来占有的基础上，分别进行处理。原属国有的仍归国家所有。原属乡有的应划归公社所有。原属高级社所有的仍旧归原高级社所有（即现在的基本核算单位）。公社、大队不便管理的分散小片山林，也可划归生产队所有。原属社员的零星树木仍归社员所有。尚未处理的天然林和无主林，一律收归国有。
公社化后，由公社抽调劳力统一营造的成片幼林（包括大型防护林以及公路、河流、铁路两旁、湖泊周围的防护林带）归公社所有。
二、关于造林和采伐问题。造林应根据“谁砍谁栽”的原则，由国家和公社统一制定造林计划，分别由国营林场、公社、大队、生产队按质按量按期完成。生产队无力经营的大面积荒山荒地，由公社或大队设立林园场或组织专业队进行造林。为了解决生活需要，大队、生产队可根据公社统一规划，划出一定面积，营造薪炭林。
大队、生产队为国家或公社造林，国家和公社应付给合理的报酬。参加造林的社员，应与参加农业生产的社员一样，同工同酬。
林木的采伐，凡是纳入国家林木生产计划范围的，必须按照国家批准的计划进行。公路、铁路、河流两旁和湖泊周围林木的采伐，还须经过主管业务部门同意。大队、生产队自用的木材，须经公社批准后根据树种、林木生长情况进行合理的采伐。名胜古迹的林木和风景林，应加保护，严禁砍伐。
林木采伐后应及时更新，一定要做到随伐随栽。如迹地面积很大，公社、大队无力更新的，国家可根据需要并征得原单位的同意，进行更新，更新后林权属于国家。
三、山林经营管理和收益问题。山林管理应贯彻“谁有谁管理谁收益”的原则，进行分级管理。国有林中，由国家经管的山林，山价归国家所有；委托公社、大队或生产队代管的小块国有山林，林副产品收益归管理单位所有，山价国家得八成或七成，管理单位得二成或三成。社有林，由公社管理的，山价归公社所有；委托大队或生产队代管的山林，林副产品收益归管理单位所有，山价按比例分成。
河流、公路、铁路两旁的防护林带谁栽谁管理谁收益。由公社统一营造，因管理不便而委托大队或生产队代管的，林副产品收益归管理单位所有，山价按比例分成；代管的林木若尚无收益，托管单位应付给合理报酬。
大队无力经营的山林，可交给公社统一经营，公社应付给合理的价款。公社、大队不便管理的山林，可交给国家设置机构经营，国家应给予合理的价款。
林业收入较多的，公社和基本核算单位可适当的多提一些公共积累，作为林业生产的资金。
农田中营造的幼林和防护林带，可以采取划段分给大队或生产队负责管理。如有必要也可由公社设专业队或林场经营管理。
四、林木折价入社问题。社员私有的林木，凡已入社而尚未折价的应当折价，折价款归社员所有。应该折价入社而未折价入社的，应该动员折价入社。折价款由林木占有单位分期偿还。
大队、生产队的林木，在将来实现单一的公社所有制时，公社应付给合理的报酬，以调动大队。生产队发展林业的积极性。
以上意见是否妥当，请予审查批示。
林业厅党组
1959年6月2日