中共安徽省委文件
皖发〔1981〕98号
中共安徽省委、安徽省人民政府关于认真贯彻执行《关于稳定山林权，落实林业生产责任制的规定》的通知
各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府；各大学，省直各单位：
现将省委、省人民政府《关于稳定山林权，落实林业生产责任制的规定》发给你们，望认真贯彻执行，并由你们翻印发到生产队，或用布告形式印发、张贴，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
稳定山林权，划定自留山，确定林业生产责任制（以下简称“三定”），是贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》的一项刻不容缓的紧迫任务，是保护森林，发展林业，建设山区的根本大计。要做好这项工作，首先要继续清除“左”的影响，统一思想认识。事实说明，“左”的错误影响，是过去林业生产建设几经挫折、发展缓慢的症结所在，现在仍然是落实林业政策，搞好“三定”工作的思想障碍。半月来，各地贯彻中央和国务院《决定》有一定成效，但进展不快，阻力很大，集中表现为干部群众有“四怕”，即怕错、怕乱、怕难、怕变。只有迅速改变这种精神状态，“三定”工作才能顺利进行。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，为我们清除“左”的影响提供了强大的思想武器，各级党委和政府要善于引导和组织山区广大干部群众认真学习，联系实际，总结经验教训，做好过细的思想政治工作，把干部群众的认识统一起来。
林业“三定”工作，涉及千家万户，政策性强，工作量大，一定要有领导、有步骤、分期分批地进行。省委、省人民政府意见，可以分三批搞完：第一批先搞边缘山区，乱砍滥伐严重的地方；第二批再搞一般的地方；第三批扫尾。每一批的时间大体需要一个月左右，一般可分为四个步骤：第一步宣传动员，提高认识；第二步稳定权属，解决纠纷问题，划定自留山；第三步建立健全林业生产责任制，签订经济合同；第四步组织检查验收，颁发山林权所有证、自留山使用证。具体到一个地区，分几批，几个步骤问题，各地可以根据实际情况确定。但整个工作一定要按照中央和国务院《决定》的要求，在春节前后完成任务，达到以下标准：一是山林权搞清了，纠纷解决了，自留山划定了。二是林业生产责任制建立了，合同签订了。三是清理和制止了乱砍滥伐。四是制订了林业发展规划，建立了“三定”档案。公社要认真组织检查验收；县、区领导机关要进行抽查。
林业“三定”是继土改、合作化运动之后，又一件对林业生产建设有着决定意义的大事，各级党政第一把手一定要亲自动手，各部门要协同配合。今冬明春，山区地、县党政领导机关要把“三定”作为中心工作来抓。围绕这个中心，花大力气，下硬功夫，把有关口粮、价格、购销、奖售以及生产方针、以法护林等一系列山区政策，一个生产队一个生产队保质保量地全面落实，从根本上解决山区工作中存在的问题，努力造成一个广大群众意气风发，山区建设蓬勃向上的新局面。省、地、县要下决心抽调大批干部，组织工作队，经过训练，由领导同志带队，深入社队帮助工作。省委、省人民政府决定由省委农村工作部和省林业厅共同负责，组织专门班子坐下来抓。山区地、县两级要设立精干的班子来抓。要一抓到底，善始善终。
当前，要结合“三定”工作，加强森林管理，坚决制止乱砍滥伐。明确向群众宣布，在“三定”期间，木竹采伐一律停止，实行冻结。要坚持以法治林，狠狠打击破坏森林的犯罪活动，情节严重的犯罪分子，要依法从重从快惩处，并选择典型案件进行公判。
各地传达贯彻的情况，望及时报告省委、省人民政府。
中共安徽省委
安徽省人民政府
1981年9月18日