安徽自南宋光宗绍熙元年（1190年），黄河夺淮入海，淮河出路受阻之后，就时有水灾，淮河沿岸农地都被冲毁。沿江、沿淮一带，因泥沙淤积，荒滩较多。淮河下游及洪泽湖周围，也留下大批荒地。清政府在沿江和皖北地区对太平军和捻军的围剿，又人为地造成不少荒山荒地。面对荒地多而粮食缺乏的省情，近代历届安徽政府都较为重视垦殖事业。
民国成立（1912年）后，即由财政厅下设立查丈洲地局，负责放垦官荒，人民缴价领荒，自己开荒成为己业。民国10年，财政厅改设垦务局，专门办理全省垦殖事业，取得一定的效果，一大批荒山荒地开垦出来了，财政上的收入也有所增加。民国15年，在蚌埠设立安徽屯垦总局，直属总司令公署，并在官荒地较多的县设分局。
民国16年，撤销屯垦总局和各县分局，改设垦殖委员会，隶属于建设厅，办理屯垦事务。各县原有分局，改称为垦务专局。接着垦殖委员会又改组为垦务总局，设局长1人，专门管理垦殖事务，各县仍设专局。中间曾一度收归建设厅设科办理，没有多久，又另行设局。
民国17年秋，垦务总局改称为安徽省土地管理局（处），隶属于民政厅，各县专局继续存在；12月，财政部将安徽垦殖事务改归部办，并成立清理安徽屯垦总局于省会安庆。但是，当时民政厅所设之土地管理处及各县专局，财政厅之田赋整理处都没有撤销。所以这个总局设立后，对于屯垦事务并未认真处理，仅调查各县屯垦状况而已。
民国18年夏，省土地管理处，各县专局、与田赋整理处同时撤销，清理安徽屯垦总局才于芜湖、铜陵、凤阳、贵池、庐江、宣城、当涂等7县设立分局。开始办理官荒放领，并侵及卫田缴价。旋又改组为安徽官产屯垦局，凡官有房屋、基地、卫田、荒地，均归其办理，并且增设分局为36处。但省政府对于屯卫（田）一项仍然没有交出，还是有财政厅设科办理，造成财政部与省政府双方发生权限争执，一时相持不下。
民国20年7月，由财政部与省政府商定：官产官荒归局（部属）办理，卫田仍由财政厅（省属）主管，并成立卫田清理处，专门管理卫田事务。
民国21年秋，撤销卫田清理处，归财政厅第二科办理。
民国22年1月，经财政部呈准：凡各省沙田，官产，屯垦等项事务及收入，一律划归各省办理，惟仍受财政部监督，照旧填用部照；2月，裁撤清理安徽屯垦总局，一切事务改归省办。接着由省政府第324次常务会议决定：由财政厅派员接收，设科办理。另订官产垦荒章则，并查各县官荒亩数，于荒地较多县份，根据情况需要设专局办理；对荒地稍多县份，可派督催委员；其余则由县长兼办。先后设立专局的有8个县，加派督催委员的有12个县，由县长兼办的有16个县，总共已举办垦荒事务者共44县，其余10多个县因荒地太少，所以没有委办。
安徽省垦殖管理机构，在财政厅第二科下设立官产垦殖股，主办全省官产垦殖事务，经费由财政厅拨发。垦殖股主管垦殖行政事宜，包括各县垦荒局长及督催专员之委派（依厅长的命令），放荒成绩的考核，领荒缴款的保存，及颁发执照等事项。垦殖股设主任1人，科员3至4人。
官产垦殖股成立后，垦殖事业有所改进，民国22年价款收入16万元，民国23年价款收入5万元。由于垦殖机构级别低，人才缺乏，机构隶属也是有问题的。财政厅把持垦殖职权的目的在于财政收入，而不在乎开发地利，人民领荒，必须以缴纳价款为先决条件，否则任其荒芜，所以民国时期安徽垦殖事业收效甚微。