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安徽省革命委员会、煤炭工业部《关于加快两淮煤炭基地建设的报告》
安徽省革命委员会、煤炭工业部《关于加快两淮煤炭基地建设的报告》
皖革发（1977）12号
（77）煤计字第183号
国务院：
为了贯彻落实国务院领导同志关于加快安徽淮南、淮北两个煤炭基地建设指示精神，最近我们一起进行了研究，现将初步意见报告如下：加快两淮煤炭基地建设意义重大，任务紧迫。安徽省煤炭工业发展很快，一九七六年原煤产量达到两千零八十二万吨，其中：调给中央各部下放在安徽的企业六百二十二万吨，调出省外六百零九万吨，有力地支援了国家建设。华东地区“四·五”期末产值约占全国的三分之一，煤炭产量只占六分之一，每年要从华北调入大量煤炭。一九七三年调入一千一百万吨，一九七五年调入一千五百万吨。随着华东地区工农业的发展，煤炭供需矛盾和运输矛盾越来越突出。两淮战略位置重要，解决华东用煤运距短，运费低。以上海为例，淮南距上海五百八十二公里，吨煤运费五点六元；大同距上海一千八百四十一公里，吨煤运费十七点四元。如加速开发两淮，每年少由华北调入一千五百万吨煤十年可节约运费十八亿元，相当于建设一个相当规模大型矿区的全部投资。因此，加速两淮新基地的建设，对改善工业布局，实现毛主席“备战、备荒、为人民”和“扭转北煤南运”的伟大方针，支援上海、浙江等缺煤省市，把华东地区工农业生产搞活，进而支援全国，具有重要的战略意义，也是安徽全省人民和整个煤炭战线的一项光荣而又紧迫的任务。目前，淮南、淮北新基地已有五处矿井，设计能力九百六十万吨正在建设。但是，由于“四人帮”的干扰和破坏，已推迟了两淮新基地的建设。现在看来，只要国家经济条件许可，就要早干、快干、大干，把时间夺回来，把速度打上去，多快好省地拿下两个大煤田。
加快两淮新基地的建设，有利条件很多。两淮煤炭资源丰富，埋藏集中，在两千平方公里范围内，探明储量已达二百二十三亿吨，占华东地区探明储量的一半以上。煤质好，煤种全，有较好的主焦煤、配焦煤。交通方便，津浦、淮南（蚌埠到裕溪口）、符（离集）夹（河寨）、濉（溪）阜（阳）铁路经过矿区，兼有长江、淮河水运之便，还可通过陇海路经连云港海运。两淮正在逐步建成华东地区主要动力基地，“五·五”期间规划两淮电厂建设将由现在的六十万千瓦增加到四百万千瓦。两淮现有两个一千万吨老矿区的底子，可以从各方面有力地支援新基地的建设。施工力量目前已发展到九个工程处，两万七千人。这支队伍掌握了过特厚流砂层，打大井、打深井的技术，施工、设计人员和装备加以适当调配和补充，就可以同时施工六处大型矿井。淮南和淮北市委对统筹安排矿区建设和农业生产积累了经验。淮南在新区建设中，实行了矿社统一领导，工农业统一规划、劳动力统一安排，加快了矿区建设，促进了农业的发展。安徽农业潜力很大能为煤炭工业的大发展提供需要的劳动力、粮食、疏菜和肉类等。这些都为加速新基地的建设提供了十分有利的条件。最根本的有利条件还是以华主席为首的党中央，粉碎了“四人帮”，全国的政治和经济形势越来越好。只要我们认真落实毛主席发挥中央和地方两个积极性的指示，落实华主席抓纲治国的战略决策，调动一切积极因素，就一定能够把两个新基地的建设很快搞上去。
为了逐步实现华东地区煤炭自给，根据安徽的煤炭资源和条件，有利于建成煤炭、冶金、电力、化工等综合性工业基地。我们设想，全省原煤产量一九八○年搞到三千万吨，一九八五年搞到五千万吨，本世纪末搞到一亿吨。
最近十年是安徽煤炭发展的一个重要历史时期，是为扭转北煤南运，实现四个现代化做出贡献的关键性十年，要争取时间，象大庆油田那样组织大会战，力争尽快见效。我们规划，一九八五年前建设十九处矿井，总能力四千四百万吨，其中建成投产十四处矿井，总能力三千万吨。这些新矿井一九七九年开始见效，一九八○年出煤三百万吨，一九八一年出煤五百万吨，一九八五年出煤两千三百万吨以上，“七·五”期间将充分发挥作用，年产原煤五千万吨以上。设想一九八五年除解决省内钢铁、电力、化肥等中央下放企业和地方工农业用煤外，调出省外的煤炭数量可达到一千五百万吨以上。
建设上述规模的矿井和相应的洗煤厂等辅助企业，初步匡算从一九七七年到一九八五年共需国家投资二十七亿元，施工队伍需陆续补充和调入六万九千人，钢材三十五万吨，木材九十万立方米，水泥一百五十万吨，以及相应的生产和施工设备十五万吨。从一九七八年起，每年约需投资三亿元，钢材四万吨，木材十万立方米，水泥十六万吨，设备一万五千吨。
实现上述战略目标，我们要在华主席为首的党中央领导下，坚持以阶级斗争为纲，继续深揭狠批“四人帮”，深入开展学大庆、赶开滦的群众运动。发扬自力更生，艰苦奋斗的革命精神，集中优势兵力，打一场大会战。
具体意见是：
一、成立两淮会战领导小组，建议由国家计委、国家建委牵头，煤炭、铁道、交通、一机、水电、石化、物资总局等部门及安徽、上海、浙江等省市派负责同志参加，以加强领导，统筹安排。在安徽省委领导下，成立两淮施工现场会战指挥部，上述有关部门派人参加，做到统一指挥，加强领导。
二、大搞群众运动，分期分批打歼灭战。第一仗，苦战四、五年，把目前在建的五处矿井，设计能力九百六十万吨全部拿下来。第二仗，到一九八五年，决战九处矿井，再拿下设计能力二千万吨。每仗都要突出重点，缩短工期，做到全歼速决，确保大型矿井四年左右建成，特大型矿井五年左右建成。
三、两个新基地的建设，建议列为国家专案项目。从一九七八年开始，实行投资大包干，设备立足于国内，按矿区（包括矿井、洗煤厂、机修厂）成套预安排，“三材”和大型施工设备专案解决。为了争取时间，提高洗煤质量，对当前国内供货不足急缺的大型绞车、洗煤设备、大型吊车和载重汽车等建议从国外引进。
四、淮南新基地铁路线，前期工程二十三公里（包括淮河大桥），希望在一九七九年建成通车到潘集；后期工程九十八公里，力争一九八○年建成通车到阜阳。为减轻津浦线压力，“六·五”计划期间，淮南铁路线需建复线，裕溪口码头相应扩建。淮北新基地铁路建设也请铁道部一并规划。
五、一九七七年的投资，淮南已基本保证，淮北还差一千多万元，根据施工进展情况，建议下半年适当调整。为了争取时间和施工衔接，要求将淮北海孜、淮南潘三两处矿井列入今年计划，作些准备工作。今年突出的问题是钢材指标尚差一万吨，希望能给予安排落实。另外，矿区专用铁路线未通，材料设备运输量大，急需解决载重汽车五百辆，大型吊车二十台，并补充一些施工设备。
在加快两个新基地建设速度同时，要进一步狠抓老矿挖潜、改造。淮北矿务局要努力提高机械化程度，一九七九年按设计能力翻一番，达到一千三百二十万吨。淮南矿务局要加强开拓延深和技术改造，突破河堤下、流砂下、铁路下采煤技术关，“五·五”期间产量稳定在一千万吨左右。
为适应地方工农业发展的需要，增加统配煤炭的调出量，要充分调动地、县、社、队各级办矿的积极性，落实有关的经济政策，大力发展地方煤矿。在淮北建设一些中、小型矿井，在皖南和沿江地区大力发展小煤窑。地方煤矿的产量，一九七六年为一百三十万吨，力争一九八○年增加到五至六百万吨，一九八五年增加到八百至一千万吨。在投资和主要设备方面请国家给予支持。
以上报告如可行，建议由国家计委、国家建委召集有关省、市和部门，进一步安排落实。
详见附件。
安徽省革命委员会
煤炭工业部
1977年3月29日
皖革发（1977）12号
（77）煤计字第183号
国务院：
为了贯彻落实国务院领导同志关于加快安徽淮南、淮北两个煤炭基地建设指示精神，最近我们一起进行了研究，现将初步意见报告如下：加快两淮煤炭基地建设意义重大，任务紧迫。安徽省煤炭工业发展很快，一九七六年原煤产量达到两千零八十二万吨，其中：调给中央各部下放在安徽的企业六百二十二万吨，调出省外六百零九万吨，有力地支援了国家建设。华东地区“四·五”期末产值约占全国的三分之一，煤炭产量只占六分之一，每年要从华北调入大量煤炭。一九七三年调入一千一百万吨，一九七五年调入一千五百万吨。随着华东地区工农业的发展，煤炭供需矛盾和运输矛盾越来越突出。两淮战略位置重要，解决华东用煤运距短，运费低。以上海为例，淮南距上海五百八十二公里，吨煤运费五点六元；大同距上海一千八百四十一公里，吨煤运费十七点四元。如加速开发两淮，每年少由华北调入一千五百万吨煤十年可节约运费十八亿元，相当于建设一个相当规模大型矿区的全部投资。因此，加速两淮新基地的建设，对改善工业布局，实现毛主席“备战、备荒、为人民”和“扭转北煤南运”的伟大方针，支援上海、浙江等缺煤省市，把华东地区工农业生产搞活，进而支援全国，具有重要的战略意义，也是安徽全省人民和整个煤炭战线的一项光荣而又紧迫的任务。目前，淮南、淮北新基地已有五处矿井，设计能力九百六十万吨正在建设。但是，由于“四人帮”的干扰和破坏，已推迟了两淮新基地的建设。现在看来，只要国家经济条件许可，就要早干、快干、大干，把时间夺回来，把速度打上去，多快好省地拿下两个大煤田。
加快两淮新基地的建设，有利条件很多。两淮煤炭资源丰富，埋藏集中，在两千平方公里范围内，探明储量已达二百二十三亿吨，占华东地区探明储量的一半以上。煤质好，煤种全，有较好的主焦煤、配焦煤。交通方便，津浦、淮南（蚌埠到裕溪口）、符（离集）夹（河寨）、濉（溪）阜（阳）铁路经过矿区，兼有长江、淮河水运之便，还可通过陇海路经连云港海运。两淮正在逐步建成华东地区主要动力基地，“五·五”期间规划两淮电厂建设将由现在的六十万千瓦增加到四百万千瓦。两淮现有两个一千万吨老矿区的底子，可以从各方面有力地支援新基地的建设。施工力量目前已发展到九个工程处，两万七千人。这支队伍掌握了过特厚流砂层，打大井、打深井的技术，施工、设计人员和装备加以适当调配和补充，就可以同时施工六处大型矿井。淮南和淮北市委对统筹安排矿区建设和农业生产积累了经验。淮南在新区建设中，实行了矿社统一领导，工农业统一规划、劳动力统一安排，加快了矿区建设，促进了农业的发展。安徽农业潜力很大能为煤炭工业的大发展提供需要的劳动力、粮食、疏菜和肉类等。这些都为加速新基地的建设提供了十分有利的条件。最根本的有利条件还是以华主席为首的党中央，粉碎了“四人帮”，全国的政治和经济形势越来越好。只要我们认真落实毛主席发挥中央和地方两个积极性的指示，落实华主席抓纲治国的战略决策，调动一切积极因素，就一定能够把两个新基地的建设很快搞上去。
为了逐步实现华东地区煤炭自给，根据安徽的煤炭资源和条件，有利于建成煤炭、冶金、电力、化工等综合性工业基地。我们设想，全省原煤产量一九八○年搞到三千万吨，一九八五年搞到五千万吨，本世纪末搞到一亿吨。
最近十年是安徽煤炭发展的一个重要历史时期，是为扭转北煤南运，实现四个现代化做出贡献的关键性十年，要争取时间，象大庆油田那样组织大会战，力争尽快见效。我们规划，一九八五年前建设十九处矿井，总能力四千四百万吨，其中建成投产十四处矿井，总能力三千万吨。这些新矿井一九七九年开始见效，一九八○年出煤三百万吨，一九八一年出煤五百万吨，一九八五年出煤两千三百万吨以上，“七·五”期间将充分发挥作用，年产原煤五千万吨以上。设想一九八五年除解决省内钢铁、电力、化肥等中央下放企业和地方工农业用煤外，调出省外的煤炭数量可达到一千五百万吨以上。
建设上述规模的矿井和相应的洗煤厂等辅助企业，初步匡算从一九七七年到一九八五年共需国家投资二十七亿元，施工队伍需陆续补充和调入六万九千人，钢材三十五万吨，木材九十万立方米，水泥一百五十万吨，以及相应的生产和施工设备十五万吨。从一九七八年起，每年约需投资三亿元，钢材四万吨，木材十万立方米，水泥十六万吨，设备一万五千吨。
实现上述战略目标，我们要在华主席为首的党中央领导下，坚持以阶级斗争为纲，继续深揭狠批“四人帮”，深入开展学大庆、赶开滦的群众运动。发扬自力更生，艰苦奋斗的革命精神，集中优势兵力，打一场大会战。
具体意见是：
一、成立两淮会战领导小组，建议由国家计委、国家建委牵头，煤炭、铁道、交通、一机、水电、石化、物资总局等部门及安徽、上海、浙江等省市派负责同志参加，以加强领导，统筹安排。在安徽省委领导下，成立两淮施工现场会战指挥部，上述有关部门派人参加，做到统一指挥，加强领导。
二、大搞群众运动，分期分批打歼灭战。第一仗，苦战四、五年，把目前在建的五处矿井，设计能力九百六十万吨全部拿下来。第二仗，到一九八五年，决战九处矿井，再拿下设计能力二千万吨。每仗都要突出重点，缩短工期，做到全歼速决，确保大型矿井四年左右建成，特大型矿井五年左右建成。
三、两个新基地的建设，建议列为国家专案项目。从一九七八年开始，实行投资大包干，设备立足于国内，按矿区（包括矿井、洗煤厂、机修厂）成套预安排，“三材”和大型施工设备专案解决。为了争取时间，提高洗煤质量，对当前国内供货不足急缺的大型绞车、洗煤设备、大型吊车和载重汽车等建议从国外引进。
四、淮南新基地铁路线，前期工程二十三公里（包括淮河大桥），希望在一九七九年建成通车到潘集；后期工程九十八公里，力争一九八○年建成通车到阜阳。为减轻津浦线压力，“六·五”计划期间，淮南铁路线需建复线，裕溪口码头相应扩建。淮北新基地铁路建设也请铁道部一并规划。
五、一九七七年的投资，淮南已基本保证，淮北还差一千多万元，根据施工进展情况，建议下半年适当调整。为了争取时间和施工衔接，要求将淮北海孜、淮南潘三两处矿井列入今年计划，作些准备工作。今年突出的问题是钢材指标尚差一万吨，希望能给予安排落实。另外，矿区专用铁路线未通，材料设备运输量大，急需解决载重汽车五百辆，大型吊车二十台，并补充一些施工设备。
在加快两个新基地建设速度同时，要进一步狠抓老矿挖潜、改造。淮北矿务局要努力提高机械化程度，一九七九年按设计能力翻一番，达到一千三百二十万吨。淮南矿务局要加强开拓延深和技术改造，突破河堤下、流砂下、铁路下采煤技术关，“五·五”期间产量稳定在一千万吨左右。
为适应地方工农业发展的需要，增加统配煤炭的调出量，要充分调动地、县、社、队各级办矿的积极性，落实有关的经济政策，大力发展地方煤矿。在淮北建设一些中、小型矿井，在皖南和沿江地区大力发展小煤窑。地方煤矿的产量，一九七六年为一百三十万吨，力争一九八○年增加到五至六百万吨，一九八五年增加到八百至一千万吨。在投资和主要设备方面请国家给予支持。
以上报告如可行，建议由国家计委、国家建委召集有关省、市和部门，进一步安排落实。
详见附件。
安徽省革命委员会
煤炭工业部
1977年3月29日
