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第二节 客运管理
建国初期，公路客运实行多家经营，竞争激烈，一些私营车行、旅店用不正当手段抢占路线，乱拉旅客。为管好汽车客运市场，运输部门加强了对客运的管理。1952年国营安徽省汽车运输公司成立后，全省公路客运得以统一经营，但管理多按上级主管部门颁发规章，结合安徽情况执行。 1956年社会主义改造以后，直到1978年，安徽省公路客运市场由国营运输企业独家经营。各级交通主管部门对汽车客运管理主要是：审批客运路线的开辟与停运，检查客运站点的设置与服务设施，跨省、跨区路线的划分与协调，长途、市内客运经营范围的确定等项内容。如对客运站点的设置与服务设施，公路运输管理部门多次颁发规章进行管理。1957年省交通厅首次颁布的《安徽省公路汽车旅客运输实施细则》规定：招呼站应竖立上行、下行路线到达站名，客车到站时刻等事项的木牌。始发站售票方法采取流水售票、多窗口售票、预售客票、电话订票、预订客票、市区售票等多种形式，方便旅客。1962年制订的《安徽省公路汽车旅客、行李和包裹运输实施细则》规定：除招呼站外，在未具备条件的集镇或交通要道，可委托人民公社设置代办站，以便利旅客乘车。车站和代办站的增设和变更，正式车站报交通厅批准，代办站报交通厅核备。车站服务设施新增旅客意见簿、问询处、寄存处、卫生设备（痰盂、果皮箱等）及临时公告栏等。1972年，站点设置和班线批准权改由省汽车运输公司批准。 对客运路线的开辟与停运，跨省、跨区路线的划分，公路运输部门多次颁发规章进行管理。1962年颁发的《安徽省公路汽车旅客、行李和包裹运输实施细则》规定：行车班线的增减、延伸和缩短，由公路运输主管部门报交通厅批准，行车时刻的变更，由公路运输主管部门决定。1973年颁发的《安徽省公路汽车旅客运输实施细则》在管理权限方面有较大变更，“跨省、跨地（市）路线增减、延伸和缩短，由省汽车运输公司批准，报省交通厅备案；地（市）内的班线和农村班车路线、车次，由地（市）汽车运输公司批准，报省汽车运输公司备案。”1978年颁发的《安徽省公路汽车客运班线管理规定》，首次提出建立以省会合肥为中心的客运网，地（市）到县的客运网，县到各公社的客运网。地（市）范围内的客运班线调整、新辟，由地市汽车运输公司平衡安排后，报省汽车运输公司和地市交通局备案。 1979年以后，随着公路客运市场的逐步放开，出现了多方办客运的局面，为了加强管理，1981年8月9日省交通厅颁发了《安徽省公路汽车旅客运输规则》及《安徽省公路汽车旅客运输管理规程》。旅客运输管理规程确定了“统一领导，统一经营，分级管理”原则，运输市场管理规定机关、厂矿、部队、农、林、牧场等其他企事业单位的客车是为本单位服务的，不准对外营业，特殊情况须由省交通厅批准。城市公共汽车主要是为城市居民和职工上下班服务的，经营范围为市区（不包括郊区）。省、地（市）汽车运输公司、车队、车站营运方式可分为普通客运、直达客运、旅游客运、城乡公共客运及包车客运等，不同的营运方式和车型可实行不同运价。运力布局，坚持车头向下，面向农村、山区，逐步实现县县有车队、社社通班车，构成全省公路汽车旅客运输网。县以上车站设置由交通厅审批，分站由省汽车运输公司审批，代办站、停车站（招呼站）由地市汽车运输公司审批。 1984年后，客运市场进一步放开，国营、集体、个体三者一起上，客运经营出现了争抢路线和客流，干线车辆拥挤，实载率下降，城乡客运发展不平衡的现象。为此各级交通主管部门，逐步加强了客运行业的宏观指导，在深入调查研究的基础上，确定了公路客运实行地（市）县分级管理，按照定路线、定站点、定班次的“三定”原则，根据客流多少、车辆设备、道路条件进行平衡，参加公路客运的汽车，一律服从当地运管部门的统一管理，由经营者提出申请，分级报批，安排运行。1985年后，各地先后开放了一批县级以上汽车站，利用原有站务设备实行开放经营，对进站的所有客车实行统一售票，统一托运行包，统一安排班次。 〔三容建设〕 50年代至60年代初期，汽车站设备及车况较差，但在服务质量上全省各站均能基本上达到“安全优质，正常运行，方便旅客，热情周到”的要求。舒城、霍山、佛子岭等车站，都曾以优质服务著称，分别获得“红旗车站”或“先进集体”的光荣称号，其中舒城等站还分别设置妇婴室、敬老室、首长及军人候车室，备有桌椅、脸盆、茶水、针线、儿童玩具等供旅客使用，深得群众好评。10年“文化大革命”中，这些良好服务风尚和规章制度，以所谓“管、卡、压”的罪名受到批判，有的甚至被废弃。70年代后期，经过对站容、仪容、车容的整顿，各地（市）县汽车站均能做到站容、车容整洁卫生，客运工作人员基本能做到仪容朴实大方。 〔文明竞赛〕 1982年，全省开展了“红旗车站、红旗客车队、优秀驾驶员、优秀客运员（简称两红、两优）竞赛评比活动”。通过“两红、两优”竞赛评比，各单位把精神文明和物质文明建设推向前进，使客运服务工作走上新台阶”。“两红”竞赛以地、市公司为单位，每季组织检查，年终总结评比；“两优”竞赛，以站、队为单位，通过总结工作形式，月月检查，年中初评，年终总评。评比以百分制的方法进行，评出的红旗单位，由省汽车运输公司授予荣誉称号，优秀个人分别给予荣誉奖和物质奖。1983年元月，省汽车运输公司与省人民广播电台联合举办了“优秀驾驶员、站务员、保修工”评选活动。分别在电台和报纸上大造舆论，在电台《职工广播》节目和《安徽汽车运输报》上播发各地群众的推荐稿，印发5．5万张选票，请听众和读者推荐候选人，省电台和省汽车运输公司联合组织评选领导小组，负责评选工作。最后在全省范围内评出优秀驾驶员83人，优秀站务员85人，优秀保修工77人，4月27日在合肥召开了隆重的授奖大会，黄驭副省长为“三优”个人颁奖。1983年3月，学习北京市运输公司二场的经验，全省公路运输部门又全面开展“文明礼貌，标准速度车（简称文标车）”活动。 通过文明礼貌活动的开展，企业脏、乱、差的状况有了明显改观，站务秩序、服务态度大为改善，全省一大批县、市汽车站，被评为省、地（市）、县文明单位。歙县汽车站、巢湖汽车站被交通部先后授予“全国文明车站”、“优质运输先进单位”光荣称号。 |
