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第三节 土地开发及商品房流动资金贷款
对各种土地开发、商品房经营公司（简称开发公司）发放流动资金贷款，是建设银行为支持建筑业和投资体制改革而开办的一项新业务，并受财政部委托由建设银行对开发公司进行财务管理与监督。 1984年9月，国务院《关于改革建筑和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》决定：“建设银行对工程承包公司和城市综合开发公司给予贷款支持，按照国家规定，加强财务监督”。据此，中共安徽省委、省人民政府布置各地、市和有条件的县组建成立“城市综合开发公司”、“房屋建设开发公司”或“土地开发公司”，对城市土地、房屋实行综合开发，积极推行住宅商品化。为此，省建设银行制定《商品房建设综合开发贷款试行办法》，规定此项贷款，专用于在建设银行开户的县以上经营商品性建筑产品，或与之相联系的土地等综合开发周转性资金。贷款的条件是：1．必须具备法人地位，有健全的机构，较高的经营管理水平及一定数量的流动资金。2．必须经有权机关批准的商品房建筑面积指标。3．综合开发经营的土地及建筑产品有销路，资金落实，贷款能按期归还。4．建设银行各经办行处应对贷款使用进行检查、监督。5．贷款期限最长不超过2年，利率暂定月息3‰，逾期加倍罚息。 1984年末，全省地、市、县相继成立近100家房地产开发公司，开展以旧城改造和商品住宅建设为主的开发业务。土地开发及商品房贷款余额为8323万元。 1985年，为改变开发公司在建项目成本、财务管理方面存在的混乱状况，省财政厅、省建设银行转发财政部、中国人民建设银行《关于国营施工企业成本管理实施细则》和《关于国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》，要求开发公司应在当地建设银行开立存、贷款帐户，办理结算业务。同年9月，省建设银行又印发《安徽省城镇建设开发公司财务会计制度、会计科目和会计报表》，使公司财务管理和会计核算规范化。同时，省建设银行颁发了《城镇建设综合开发贷款暂行办法》和《城镇建设开发公司登记表》，规定贷款指标集中省建设银行掌握，专项审批，贷款归还时注销贷款指标。 是年，中国人民建设银行分配安徽省土地开发及商品房贷款新增指标2050万元，省建设银行发放贷款5717万元，收回贷款3677万元，年末余额较上年增长24．5％。合肥、蚌埠、芜湖市建设银行通过代理发行建设债券3070万元，支持企业开发房地产。 1986年，省建设银行修订《城镇建设综合开发贷款办法》，规定各公司补足生产流动资金30％的自有流动资金。贷款重点支持城市商品住宅建设及旧城改造。对房地产贷款实行“统一管理，专项审批，调剂余缺，择优发放”。当年，中国人民建设银行新增安徽省土地开发及商品房贷款指标3100万元，省建设银行发放货款12094万元，收回贷款9613万元，年末余额较上年增长23．9％。 1987年，省建设银行对土地开发及商品房贷款的管理，实行“贷款项目由省分行专项审批与地、市支行直接审批相结合，贷款指标集中管理与切块管理相结合”，并从省建设银行统管的贷款指标中，拨出4200万元下放地、市支行掌握使用。为了促进开发企业巩固与发展，省建设银行对地、市开发企业核定长期占用、还贷灵活的垫底流动资金贷款指标1330万元，并制定了《开发企业简易会计制度》和《财务管理补充规定》，要求开发企业免税所得的大部分用于开发生产，补充自有流动资金。当年，全省发放土地开发及商品房贷款10214万元，收回5664万元，年末余额较上年增长35．4％，通过贷款支持，建成5万平方米以上的住宅小区千余个，住宅7万多套，兴建商品房673万平方米，销售收入7．3亿元，实现利润4937万元，自有流动资金从1985年的2808万元增加到5600万元。 1988年，省建设银行认真贯彻全国建设银行房改暨房地产开发工作会议精神，采取直接或联营方式投资开发经营房地产，全省17个地、市、58个县建设银行相继成立房地产开发经营部或房地产开发建设公司，拥有专业人员316人。并对商品房贷款指标管理采取“专项回收，切块下达”的办法。当年全省共发放土地开发和商品房贷款17468万元，收回12452万元，年末余额较上年增长28．8％。支持开发商品房面积35．78万平方米，完成开发工作量是1984年以来最多的一年。 1989年9月，省建设银行召开全省建筑经济工作会议，布置严格控制信贷规模，强化计划管理，对商品房贷款实行发放数和余额双项控制办法，有重点地支持房地产开发。全年发放土地开发和商品房贷款2402万元，收回6016万元，年末余额较上年下降51．8％。在此同时，省建设银行贯彻国务院批转国家计委《关于加强商品房屋建设管理请示的通知》，要求全省各级建设银行进一步加强开发企业的财务管理和资金管理，以督促商品房屋建设资金存入建设银行，实行统一管理。同年，省建设银行根据中共中央关于清理整顿公司的决定，对建设银行系统的房地产开发公司进行了清理整顿。至次年9月，撤销72家公司，保留省建行、芜湖市、安庆市和阜阳地区4家公司。 1990年，国家计委将商品房建设纳入国家固定资产规模进行管理。省建设银行在贷款管理上作了补充规定：贷款指标由省分行切块下达，不得突破。如开发企业流动资金贷款有结余，可以用于发放其它建筑业流动资金贷款，但建筑业流动资金贷款结余不得用于开发企业贷款。贷款重点扶持守信用、效益好的企业。 安徽省房地产开发流动资金贷款情况表  |
