目录
第四节 城镇集体工业流动资金贷款
城镇集体工业是在手工业生产合作社基础上发展起来的。安徽手工业贷款开办于1949年，当年贷款余额2万元。1951年1月23日，《中国人民银行合作事业放款章程》下达。《章程》规定，手工业合作社及专业合作社生产经营活动中购进原材料、辅助材料、器具、配件所需短期周转资金，可向银行申请贷款。放款以质押方式为主，如有特殊情况，经县以上合作社保证，也可按信用方式办理。放款期限最长不超过6个月，一般按加工、生产、运销过程所需时间确定。放款利率按国营企业借款利率适当折扣优待。1952年末手工业合作放款达到258万元。 1955年，中国人民银行下达《手工业合作组织短期放款暂行办法》，规定贷款分定额流动资金贷款、超定额贷款、结算贷款、短期设备贷款4种，省人民银行先在合肥市试点，以省手工业生产联社所编制的财务计划为基础，编制定额流动资金计划和银行借款计划。 在手工业社会主义改造过程中，银行贷款大幅度增长。1956年底全省城镇集体工业流动资金贷款余额较上年增长5．9倍。1957年手工业的社会主义改造任务胜利完成，年末全省城镇集体工业贷款余额又比上年增长25．2％。1958年后，将集体工业转为地方国营工业，出现了平调资财，盲目生产、管理不善、资金周转缓慢、亏损严重，贷款猛增，流动资金占用也趋于不合理。据省人民银行1963年12月《关于手工业流动资金运用中问题及解决意见的报告》记述：全省与银行有信贷关系的手工业合作组织1656个，到1963年9月底贷款余额3621万元。其中，流动资金贷款为3121万元，加上企业自有及视同自有流动资金2922万元，共达6043万元。在此项资金数额中，积压物资占1973万元，非生产性开支占728．6万元（其中亏损65．9万元），仅这两项不合理占用就达42．65％。 为贯彻中央确定的“调整、巩固、充实、提高”的方针，1963年，省人民银行发出《关于做好手工业合作社贷款工作的意见》，明确提出对手工业合作社必须贯彻“自力更生为主、国家支援为辅”的原则。在贷款掌握上实行区别对待。 同年8月，省人民银行印发安徽省人民委员会批准的《手工业放款暂行规定》。明确：贷款对象是独立核算的手工业合作社（组）、合作工厂、县（市）以上的联社经理部。贷款应坚持“自力更生为主、国家支持为辅”的方针。贷款实行“五个放宽”：一是生产适销对路产品的企业合理的资金需要放宽；二是季节性原材料、产品临时储备的资金需要放宽；三是计划内供应原材料提前到货贷款放宽；四是接受国家加工订货任务的原材料和辅助材料贷款放宽；五是供销经理部按批准的采购计划调拨物资的货款结算贷款放宽。规定还明确，手工业利润积累，除按规定提存各项基金外，应参加生产周转。联社经理部的资金定额核定后，30％由联社拨给，70％由银行贷款。合作工厂资金定额由县联社核定。对于产品质量不合格、产品积压的、盲目购进非生产性所需物资的、套购原材料的、用贷款或贷款以外流动资金安排非生产性开支的、生产中的物资和资金被其它部门抽调或发生经营性亏损的，银行不贷款。贷款贯彻“进货贷款，销货还款”的原则。贷款期限一般为1～3个月，最长不超过1年。手工业企业在银行分别开设存款、贷款帐户。由于认真贯彻《手工业放款暂行规定》及此后中国人民银行制定的《手工业贷款实施细则（草案）》、《关于手工业贷款若干规定》，全省城镇集体工业流动资金贷款管理状况有了明显好转。1965年贷款已由1962年的4652万元降至1627万元。 “文化大革命”开始后，集体工业信贷工作受到干扰，贷款损失严重。1972年11月10日，国家计委、财政部《关于切实加强流动资金管理的通知》下发后，省人民银行采取了一些加强集体工业贷款管理的措施。1975年省人民银行又会同省轻工业局下发了《关于进一步加强手工业集体所有制资金管理办法》。到1975年，集体工业企业产值、自有流动资金与银行贷款增长基本相适应。年末全省城镇集体工业流动资金贷款余额比1970年增长75．4％。 中共十一届三中全会后，国家对集体经济采取鼓励、扶持、保护的政策。中国人民银行于1979年12月17日下发《关于对城镇集体工业企业办理结算贷款的通知》，1980年12月中国人民银行又下发《1981年工商信贷政策的若干规定》，调整贷款政策，对集体工业企业贷款与国营工业企业同等对待，对开业二年以内的知青企业给予低息贷款。1981年、1982年又发出《关于城镇集体工业个体手工业贷款若干规定》和《关于积极支持城镇集体和个体经济发展的通知》。省人民银行认真贯彻总行的信贷政策，全省集体工业信贷业务有了较大的发展，1990年末，城镇集体工业流动资金贷款余额为12．58亿元，比1978年增长10．5倍，年均递增22．6％；城镇集体工业贷款余额占工业贷款总余额11．9％，比1975年上升3．8个百分点。集体工业贷款的增长对集体经济发展起到了积极作用。1990年全省集体工业总产值为99．5亿元，比1978年增长5．85倍，年均递增17．4％。集体工业产值占工业总产值的比重为14．9％，比1975年增加1．6个百分点。 安徽省城镇集体工业流动资金贷款历年余额表  |
